聚焦两会 | 公益提案汇总更新,又一波公益好声音

当代公益微信 2021-03-11 15:35环境,食品,弱势群体,教育,医疗,行业观察,政策/监管

本文转载自:中国慈展会

聚焦·两会

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步入新发展阶段,中国将如何贯彻新发展理念、构建新发展格局,既是时代的必答题,也是世界的关注点。3月3日,中国如期进入“两会时间”。如期而至的全国两会无疑为迈向第二个百年奋斗目标的中国开了一个好头。两会代表委员们从乡村振兴、未成年人保护、教育、养老等各方面,提出了不少的真知灼见。


让我们共赴春天之约,共听人民大会堂议政之声,一起来看看今年都有哪些值得探讨的公益好声音吧!


01


慈善事业

方明:整合各方资源,提升社区社会组织社会治理能力

(全国政协委员、西安财经大学校长)

“近年来,我国积极鼓励社区社会组织参与社会治理创新,社区社会组织的数量和规模有很大提升。”方明认为,老年人服务、残疾人服务、社区生活和文体活动等方面的社会组织,在提供社区服务、开展慈善救助、培育社区文化、化解矛盾纠纷等方面发挥着重要作用,并逐渐成为基层社会治理不可或缺的力量,为社区居民有序参与社会治理提供了平台。


方明表示,要以推进城乡社区治理现代化为目标,整合各方服务资源,优化社会组织结构,着力提高社区社会组织发展质量。他建议,积极引导、指导、鼓励发展参与基层群众自治、平安建设、公共服务和为特定群体服务等专业型社区社会组织,加强对社区社会组织的扶持和规范管理。以党建引领提升社区社会组织能力,开展学习培训、观摩实践等活动,准确把握社区社会组织在社会治理中的独特方式和特定作用,充分发挥其作用和价值。同时建立激励机制,对在基层治理中发挥突出作用的组织和个人予以表彰奖励。(陕西日报)


02


乡村振兴


杨国强:一头助力乡村产业经济发展,另一头助力城市居民打造品质生活

(全国政协委员、碧桂园集团董事局主席、国强公益基金会荣誉会长)

作为全国政协委员,碧桂园集团董事局主席、国强公益基金会荣誉会长杨国强带着4份提案第十年在两会发声。在住房城乡建设领域,龙头房企碧桂园在乡村振兴的路上“撸起袖子加油干”,全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强表示,碧桂园积极响应并参与乡村振兴战略。


其中,在《提升农产品全产业链水平,助力乡村振兴》的提案中建议:加强政府引导,推广“公司+农户”模式促进产业发展和农民增收;打通农产品进城产业链,搭建城乡现代商业桥梁;建设农产品溯源系统,建立食品安全诚信体系。帮助农村和农民走出困境,让农民、产业与市场紧密衔接,从而实现一头助力乡村产业经济发展,另一头助力城市居民打造品质生活。(广东省国强公益基金会)


民盟中央:统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合

民盟中央提交《关于统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合》的提案,建议继续做好帮扶包联工作,密切关注贫困边缘群体,聚焦因病、因灾、因学等致贫返贫问题,靶向施策、全力帮扶。精准落实兜底保障、社会救助政策,守好脱贫攻坚“最后一道防线”。同时,建议有序将扶贫政策调整为针对相对贫困治理的常规性、普惠性社会保障措施,将福利性政策转变为提升乡村能力、支持改善民生的发展性政策。(人民网)


马化腾:建议加快推动农业生产数字化

(全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官)

“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示,没有特色产业、缺乏人才,是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切,超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。


马化腾提出,建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”,加快推动农业生产数字化;实施新型职业农民培育工程,针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干提供新型农业技能培训;在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域,系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台;探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。(澎湃新闻)


杨铿:补齐偏远乡村学前教育短板 社会组织大有可为

(全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席)

杨铿建议,加大政策力度,深耕薄弱环节,补齐偏远乡村学前教育短板,助推乡村振兴。


“建议继续保留中央、省教育扶助支持政策,继续实施重点工程行动,保障教育经费稳定投入;实现精准识别和精准帮扶,实行差异化资助政策,充分满足相对困难家庭子女多元化教育帮扶需求;继续多措并举、多方参与,整合社会力量,形成长效帮扶格局。”杨铿表示。


他说,同时根据统筹城乡发展布局、乡村建制调整改革和易地搬迁安置等动态变化,逐步实现基本教育资源均等化,着力破解“村空、乡弱、城镇挤”问题;推进偏远乡村地区的教育条件改善升级;鼓励各种社会力量持续投入,发掘、倡导可推广可复制的典型模式。


他还建议,坚持教育扶智,加大学前教育数字化投入,引导电信、教育、互联网企业和社会组织兴建、捐赠数字化设施和服务,打通乡村与城市教育的数字鸿沟;加快师资培养,实施“乡村幼儿教师队伍增量提质计划”,大力发展幼教辅导员队伍;建立公益援助项目评估体系、评价机制,发掘典型模式和优秀经验,推动公益事业高质量可持续发展。


“蓝光集团在四川省凉山州持续开展‘一村一幼’学前教育援助行动,已在全州建立28个村级幼教示范点,组建起2个五年制培养的幼师班,探索精准扶贫扶助与深度助学的融合路径。”杨铿告诉记者。(中国证券报)


03


妇女儿童保护


方燕:建立被收养儿童关爱回访制度

 (全国人大代表、陕西省律协副会长)

方燕建议将收养后的病残儿童纳入困境儿童保护关爱体系,加大政府对困境儿童和收养家庭的支持扶助力度,并鼓励民间基金、慈善机构等对收养病残儿童的家庭给与相应的奖励。


方燕还建议增加全社会对收养病残儿童关注度,大力呼吁有条件、有能力、有责任心的家庭为病残儿童提供一个家。


方燕在建议中还指出,为帮助被收养人,尤其是病残儿童解决落户、入学等实际问题,需要持续与收养家庭取得联系。且根据相关规定,收养登记机关以及儿童福利院有责任,委托专门机构在半年内对收养家庭进行收养评估,但半年后的跟踪工作在推进过程中仍面临困难。受我国传统观念的影响,许多收养父母不愿让身边人和养子女知道这种并非建立在血缘基础上的家庭关系。对此,方燕建议由民政部门牵头,联合妇联、残联、团委、社会慈善机构等形成合力,落实关爱和回访机制,实现对被收养人的长效保护;还可以设立关爱基金,拓宽社会组织和志愿者的参与渠道。(澎湃新闻)


翟美卿:推动社会慈善力量参与儿童心理健康服务

(全国政协委员、香江集团总裁翟美卿)

研究报告显示,在全国3142所小学及941所初中学校中,仅有19.16%的城市城区学校、2.64%的农村学校设有专职心理健康教育教师,我国中小学的心理健康教育师资力量普遍薄弱。乡村留守儿童、单亲家庭儿童等心理健康问题不容忽视。


翟美卿建议,首先要落实中小学心理健康教育教师的事业编制,完善心理健康教育教师队伍建设。要确保1000人以上的中小学必须配齐1至2名专兼职的心理健康教育教师。


其次,要建立健全心理健康教育教师的培训和激励机制。教育部门应将学生心理健康教育纳入教师培训计划的必修内容。同时,缩短城乡学校之间的心理健康教育差距,在培训经费、教学资源等方面适度向乡村学校倾斜。


另外,推动社会慈善力量参与儿童心理健康服务。对资源相对匮乏的乡村学校,政府可通过购买专业社工服务、志愿服务等方式,支持公益组织实施乡村儿童心理健康服务项目。(重庆晨报)


04


教育


杨国强:发展职业教育 巩固脱贫成果

(全国政协委员、碧桂园集团董事局主席)

“目前社会上对职业教育的认可度仍然偏低,存在孩子要成才就要上大学读本科的观念,特别是一些欠发达地区还存在宁愿让孩子打工也不愿读职校的现象。”杨国强称。


杨国强建议,国家通过立法,让年轻人满二十周岁才能出来工作。他说:“如果年轻人都能接受良好的教育,学会做人做事的道理,到了20周岁再出来工作,那我们国家的国民素质将是世界一流的。这就要大力发展职业教育,为广大年轻人提供学习一技之长的机会。在脱贫巩固期,国家为相对贫困的学生就读职业学校提供无息助学贷款,让他们能无压力地学习成才,找到稳定工作,等到有能力的时候再偿还,也能巩固脱贫成果。”


他认为,要营造全社会尊重技能型人才、重视职业教育的浓厚氛围。他还建议促进职业教育与产业发展相衔接,助力巩固脱贫攻坚成果。持续对欠发达地区职业教育予以资金、资源等方面的适度倾斜,根据欠发达地区的产业帮扶成果,针对性设置职业教育专业,整合周边优势力量打造一批有影响力的职业院校,成为欠发达地区人力资源开发基地。(中新经纬)


俞敏洪:鼓励社会组织参与解决流动儿童的教育问题

(全国政协委员、新东方教育科技集团董事长)

当下,我国大城市经历着大规模的人口迁移流动。其中有很多流动儿童,有些与父母随迁大城市,有些留守乡村,还有一些在随迁和留守之间不断艰难地转换,这些儿童在教育和成长方面都面临着十分严峻的挑战。


为此,俞敏洪提交《关于切实保障超大城市流动儿童平等受教权利的提案》,他建议,修改《义务教育法》,切实保障流动儿童在居住地就近入学。此外,将“就读率”的稳步提升作为衡量各地教育部门落实流动儿童入学情况的关键指标。他还建议要保障流动儿童入学待遇同城化,超大城市的公立学校应加大对流动儿童的学位供给,在职业教育方面,全面解除流动儿童报考职业学校限制。


“要关注流动儿童特殊需求,鼓励社会组织参与解决流动儿童校外学习问题。建议发动社会力量,积极为流动儿童营造平等、温暖的环境,积极促进流动儿童与城市儿童共同学习成长,避免出现‘群体隔离’。针对流动儿童在音体美德素质教育方面的突出需求,通过政府购买服务、社区开展专项活动等形式,引入公益组织参与流动儿童的全面教育,倡导社会各界加大对流动儿童长期化、固定化、个性化帮扶,让流动儿童‘留得下、待得住’,保障流动儿童受教的连续性和完整性。”俞敏洪表示。(经济观察报)


黄细花:引导和鼓励社会力量参与自然教育建设

(全国人大代表、广东省旅游控股集团党委副书记、总经理)

黄细花介绍,近年来,自然教育逐渐受到重视,一大批社会组织和民间机构表现出强烈的参与热情,同时,旅游、教育、户外拓展、健身等行业人士纷纷涌入。


黄细花提出五点建议:一、多措并举推进自然教育机构健康发展。引导和鼓励社会力量参与自然教育建设和运行。适时成立全国性的自然教育行业协会,培育针对不同受众特点的自然教育机构。通过政府牵头统筹,聘请行业专家、社会机构、社会公众共同制定自然教育行业规范标准。二、无偿向社会机构及民间资本开放湿地、自然保护区、森林公园等国有资源。三、林草、教育、文化旅游、科普等政府职能部门在相关资质认定及授牌方面,给予自然教育民间机构公平的竞争机会。四、对自然教育相关行业从业机构、企业,实施税收优惠。五、政府部门应加强自然教育相关基础配套建设,鼓励更多的民间资本参与运营。(澎湃新闻)


05


养老


金李:发展农村互助养老 建立“公益养老储值银行”

(全国政协委员、北京大学光华管理学院教授)

“建立全国联网、村村联通的志愿服务记录系统,鼓励志愿者在相对年轻、有服务能力时进行公益服务、帮助老人,等到志愿者年老时,可凭借志愿服务记录获得他人帮助。同时也让跨村、跨地域移居老人能够凭记录更快融入新环境、享受互助养老服务。”金李在今年两会带来了农村互助养老的提案。


金李认为,农村邻里守望传统与互助养老模式适配。农村重视血缘、地缘和亲缘关系,居民在生产生活中的邻里交往十分密切,有着守望相助的良好生活习惯。同时,农村老人对于第三方养老服务的购买欲望较低,农村老人遇到养老问题习惯于首先求助于熟人、邻里。这使得互助养老比商业养老等模式更能契合农村老人的养老需求。(封面新闻)


周松勃:建议加强养老护工人才队伍建设,应对老龄化问题

(全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长)

周松勃认为,优化养老机构护理人员队伍结构,提升护理人员专业水平,对于推进我国社会养老服务体系建设、有效应对人口老龄化问题具有重要意义。


他提出如下建议:一是多渠道培育壮大养老服务队伍;二是加强养老护理专业学科建设;三是优化养老服务人员工作环境;四是健全养老服务队伍管理机制;五是要营造孝老敬老良好社会氛围。(澎湃新闻)


06


环保


邓文基:优化提升全民义务植树行动

(全国政协委员、民盟广东省委会副主委)

邓文基表示,我国过去的40年植树成效显著,未来的40年任务更加艰巨,种树不易,爱树、护树、养树更难,也更重要。 


“植树造林不仅是经济建设和生态环境改善的重要内容,还可以为我国如期达到2030年碳达峰、2060年碳中和目标做出重要贡献。”邓文基认为,要发挥“集中力量办大事”的制度优势。植树造林须以政府为主导、部门和企业为主体、社会组织和公众共同参与,大规模植树造林必须由现代化、机械化、专业化团队实施。也可以参照福利彩票和体育彩票的发行经验,发行植树造林彩票,扩大宣传和社会影响,为优化提升全民义务植树行动募集更多资金。(人民政协网)


沈国军:提升蓝色碳汇在国家“碳中和”的战略地位

(全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长、桃花源生态保护基金会执行主席)

海洋生态系统不仅能抵御风暴和保育鱼类,还可以捕捉和存储二氧化碳,即“蓝色碳汇”。沈国军认为,海洋生态系统和“蓝色碳汇”在应对全球气候变化中扮演着至关重要的角色,提升蓝色碳汇在实现国家“碳中和”中的战略地位势在必行。


沈国军建议,将蓝色碳汇纳入中国国家自主贡献,引导和鼓励企业和机构将蓝色碳汇作为实现“碳中和”的重要途径;二是将蓝色碳汇纳入国家核证自愿减排量,参与全国碳排放权交易的抵消机制和自愿减排交易;三是尽早组织科研力量,开发适用中国的蓝色碳汇方法学,缩小与国际蓝色碳汇交易方法上的差距;四是加强蓝色碳汇领域的国际交流和合作,在国内试点开发蓝色碳汇项目;五是加强对蓝碳领域科普宣传,增强公众对蓝碳生态系统保护的认知。(北京银泰公益基金会)


07


健康


胡卫:建议公益组织为“空巢青年”提供身心健康服务

(全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任)

提案指出,“空巢青年”指的是与父母及亲人分居,单身且独自居住(主体以租房为主)的成年人群体。“空巢青年”人数的持续攀高,带来一系列问题。例如,“空巢青年”群体中出现身心问题的人群比例日渐增加。持续攀高的“空巢青年”人数一定程度影响了结婚率和生育率。


胡卫提出如下建议:一、以政府购买服务的半公益形式、公益组织,社区服务等模式,为“空巢青年”群体中需要的人群提供身心健康能力服务和家庭建构实务能力服务。二、以社会引导和支持的方式推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变的共筑机制,如社区共筑、社群共筑、志愿者活动共筑等多种方式。三、通过国家和地区政策的落实,改善相当一部分“空巢青年”在住房等方面的现实困境。四、建议国家和地区层面对“空巢青年”群体进行进一步的调研和相关课题研究,以期国家和地区能对该群体能有更好的系统性支持和引导。(中国青年报)


08


社区治理


李和平:加强社区治理需为社区工作者减负增效

(全国政协常委、安徽省政协副主席)

李和平认为,关心好、建设好社区工作者队伍、加强和创新城乡社区治理成为党和政府以及社会各界的高度共识。当前,城乡社区工作者经济待遇、政治待遇得到明显提升,但部门间统筹协调机制落实不到位、队伍建设牵头单位不明确、职责定位不明确以及社区管理科技化水平不高等问题仍然存在。


他表示,要进一步加强和创新城乡社区治理,建议从三个层面重点发力。一要夯实基层基础,加强社区工作者队伍建设;二要推动重心下移,推进社区工作者减负增效。一方面,尽可能把人财物和责权利对称下沉到城乡社区,使基层有人有权有物。另一方面,完善基层民主协商制度,积极引导居民依法参与社区治理;三是推广智慧社区,提升社区工作者服务水平。依托信息化、智能化手段,为社区居民提供便捷化、多样化、普惠化、均等化的公共服务。(中国青年网)


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来源/新华网、中国慈善联合会、中国青年报、澎湃新闻等
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